泸州亮出2019年各项重要计划目标_[新闻new]

1月8日，市发展改革委把《关于泸州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告》提请泸州市八届人大四次会议审查，“晒出”2018年各项计划成绩单，“亮出”2019年各项重要计划目标。

2018年，面对复杂严峻的宏观经济形势和经济下行压力，全市上下坚持稳中求进的工作总基调，全力以赴稳增长，攻坚克难求突破，经济社会保持总体平稳、稳中有进的发展态势。

一、有效需求持续扩大

1、项目投资持续发力。全年完成全社会固定资产投资1671亿元、增长7%；995个5000万元以上项目完成投资1540亿元；云龙机场建成通航，开通航线21条；叙大铁路工程竣工，川南城际铁路泸州段、隆黄铁路叙镇段、G8515泸荣高速公路等快速推进。

2、消费潜力不断释放。社会消费品零售总额完成812亿元、增长12.4%，城北、水井沟、世纪城等商圈竞相发展；电子商务增长迅速，实现交易额260亿元、增长40%。

二、产业转型步伐加快

1、工业转型升级成效明显。规模以上工业增加值增长10.7%；传统优势产业加快转型、智能终端、航空航天、新能源新材料、高端装备、现代医药等产业快速成长；全市产业园区实现主营业务收入2600亿元、增长16%。

2、现代服务业提质增效。增加值增长7.7%；万达广场、红星美凯龙等商业综合体建成运营，列为港口型国家物流枢纽承载城市，沙湾旅游综合体、天下川江国家文化公园等项目有序实施，推进文旅融合发展；“酒博会”“商博会”“农博会”等展会影响力持续增强。

3、现代农业规模效益提升。粮食总产量达206.4万吨，“农业八大特色产业”规模化发展，纳溪区创建国家农村产业融合发展示范园通过验收。

三、新型城镇化有序推进

1、城市规模扩容提质。两江新城加快建设，蓝田片区、小市片区等老城区有机更新；长江二桥、长江六桥、沱江五桥（一期）、二环路等项目快速实施；建成海绵城市11平方公里、沱江新城综合管廊主体4.5公里；连江生态公园、玉带河公园（二期）开工建设，城市建成区绿地率达37.5%。

2、城乡建设统筹加快。“宜居县城建设行动”成效明显，新增县城建成区面积4.35平方公里，建成幸福美丽新村300个、省级“四好村”85个；新型城镇化试点成效显著，公共户口落户等3项工作经验全国推广。

四、改革开放深入深化

1、重点领域改革不断深入。减轻企业税负39.1亿元，新增直购电用户33户；以“最多跑一次”改革为抓手，率先在全省开展企业投资项目承诺制试点和招投标活动在线监管，民间投资占全社会固定资产投资比重达50%；国家信用体系建设示范城市创建顺利推进，在全国率先开展守信激励创新试点，入选全国30个“守信激励创新奖”示范城市。

2、创新创业活力增强。新增市场主体3.6万户；举办首届“中国泸州人才发展大会”，实现高新技术产业产值381亿元、增长21.8%。

3、开放合作进一步扩大。开行至香港、新加坡铁海联运班列和“蓉欧+泸州港”铁水联运班列。四川自贸试验区川南临港片区集聚作用增强。全市外贸进出口总额165亿元、增长21.6%，招商引资到位市外国内资金1483亿元、增长15%。

五、民生福祉有效增进

1、脱贫攻坚精准有力。易地扶贫搬迁实现“五年任务、提前完成”；泸州-衢州协作扶贫深入开展；新建农村公路1000公里，贫困村农网改造实现全覆盖；全年实现58775人脱贫、86个贫困村退出。

2、社会事业协调发展。民生支出占一般公共预算支出比重达到70.2%；新改建公办中小学校5所、公办幼儿园24所；城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率为3.12%，城乡居民收入分别完成34122元、14968元，分别增长8.5%、9.5%。

3、绿色发展成效显著。编制《泸州市长江沱江沿岸生态优先绿色发展规划》，污染防治“三大战役”成效明显。绿化泸州行动深入实施，森林覆盖率达到50.6%。

2019年，泸州坚持稳中求进工作总基调，全面践行新发展理念，保持发展定力，提振市场信心，积极适应新形势、抢抓新机遇、培育新动能，推进经济社会平稳健康发展，加快争创全省经济副中心进程。

坚持抓项目扩内需，着力经济平稳健康发展

1、精准加力扩大投资。包装实施一批增强发展后劲、转变发展方式、提升发展质量的项目和一批夯实底部基础、提升县域经济水平、促进文旅产业发展的项目；合理配置市场资源要素，优先推进产业项目，尤其是工业项目落地见效。持续扩大全社会投资规模。

2、抓好抓实重点项目。分级分类组织重大项目集中开工，力争国家北斗导航位置服务数据中心四川分中心、装备制造产业园基础设施及配套项目等开工建设，确保泸州老窖酿酒技改工程、极速智能机器人等项目建成投用，加快鼎科纳米脱酸液研发生产基地、聚碳酸酯工业化示范项目等建设进度；力争全年405个重点项目完成投资900亿元以上。

3、引导消费提档升级。充分发挥消费基础性作用，培育形成大市场；深化全国养老服务业综合改革试点城市、国家文化消费试点城市等建设，增加文化、体育、健康、养老、家政和教育等服务消费供给；实施消费升级行动计划，推动连锁经营、加盟经营等模式发展，健全城乡物流配送体系，推动实体零售转型。

坚持抓产业提效益，着力构建现代产业体系

1、加快制造业转型升级。着力“三大千亿产业”突破发展，高质量打造世界级优质白酒产业集群，深化智能终端产业链配套协作，促进“北斗+”产业链延伸，积极争创国家大数据产业集聚区，推进装备制造、航空航天、新能源新材料、现代医药等产业的产业链、创新链、供应链建设，完善产业生态圈；着力壮大市场主体，培育壮大一批集团化、多元化、连锁化大企业；着力搭建发展平台，推进园区提档升级，全年全市产业园区主营业务收入突破3000亿元。

2、大力发展现代服务业。着力推进中心城区“五大商圈”提档升级，加快华升宝龙广场等特色商业街区建设；深入推进电子商务示范工程，建立完善电子商务生态圈；完善智慧物流和供应链体系，扎实抓好供应链创新与应用试点城市建设，快速推进中国物流（泸州）国际供应链物流园等集聚区打造；促进金融与实体经济融合发展；加快全域旅游突破发展，支持有条件的区县争创天府旅游名县；培育壮大文化和旅游市场主体，全年旅游总收入突破580亿元；持续提升“三大展会活动”品牌影响力，全年第三产业增加值增长9%。

3、提质增效现代农业。确保粮食生产能力稳定在200万吨以上；进一步扩大精品果、蔬菜、茶叶、中药材等产业规模和效益，大力发展“农业八大特色产业”；深入推进农业供给侧结构性改革，着力建基地、搞加工、创品牌、强质量，推进赤水河甜橙示范园、中国柑橘博览园等建设；办好第四届中国泸州农交会，引导申报地理标志保护产品等标识，增强“泸字号”农产品市场竞争力和占有率；大力发展农村电商、乡村旅游等新产业新业态，推进农村一、二、三产业融合发展，全年第一产业增加值增长3.8%。

坚持区域协同联动，着力推进城乡融合发展

1、加快城市集聚能力提升。围绕川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝经济区南部中心城市建设，加快推进茜草片区、城西片区、长湿新城片区、高铁新城等建设，高水平规划建设空港新城、泸川新城等；优化提升小市、蓝田等老城区的服务功能，构建多层次网络化城市空间结构体系；加快城市通道及公用设施建设，大力推进长江二桥、长江六桥、二环路等项目实施，确保沱江五桥（一期）建成通车；建成海绵城市10平方公里，提升城市防洪抗涝、供排水、排污等能力；加快城市公园绿地建设，加快沱江、长江北岸等城区绿道和连江生态公园、倒流河生态湿地等建设；突出城市特色，打造世界酒文化博物馆、茜草工业遗址等城市景观，提升城市文化内涵；巩固全国文明城市创建成果，提升城市品质。

2、深入推进新型城镇化。加快推进县域经济高质量发展；继续推进县城品质提升和旧城改造升级；持续深入推进“百镇建设行动”，全面形成“多点”支撑、城镇协调发展新格局；推进建筑业高质量发展，构建房地产市场健康发展长效机制；持续抓好全国新型城镇化综合试点工作；大力实施乡村振兴战略，优化乡村发展布局，推动公共服务、政务服务平台向农村延伸，有力带动农业农村现代化和农民就地就近市民化，形成以城带乡、镇村联动发展新格局；加快“美丽泸州·宜居乡村”建设，深化农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，着力完善农村基础设施，持续改善农村生产生活条件。

坚持深化改革开放，着力发展动能转换

1、深化重点领域改革。稳步推进农村土地“三权分置”改革和农村集体产权制度改革；持续推进供给侧结构性改革。扩大市场直接融资规模，全面落实减税降费政策；深化“放管服”改革，全面推进“最多跑一次”“企业开办小时清单制度”等改革，探索工商登记确认制改革试点，加快打造政务服务示范城市；稳妥推进国有企业混合所有制改革；建立促进民间投资健康发展工作机制，引导更多社会资本投向基础设施、公共服务、社会事业等领域；落实支持民营经济发展改革措施，着力提升实体经济、民营经济发展水平。

2、大力实施创新驱动。系统推进全面创新改革试验，聚焦军民融合发展，深化与清华、北航等合作，推动“北斗+”、通用航空、高端材料等军民融合产业园区和集聚区建设；积极推进国家高新技术企业、国家科技型中小企业培育认定，突出抓好高新区科技服务业区域试点等工作；推进四川大学泸州产业技术研究院创新发展，积极开展国家知识产权试点城市建设，办好第二届“中国泸州人才发展大会”。

3、提升对外开放水平。推进开放通道建设，全力加快川南城际铁路、隆黄铁路叙镇段、G8515泸荣高速公路、叙威高速公路等建设，开工建设渝昆高铁川渝段，加快泸遵高铁、隆黄铁路扩能改造等项目前期工作；突出国家物流枢纽布局城市功能，大力推进多式联运发展，打造出川门户型综合交通枢纽；强化自贸试验区引领，突出“海关、海事、外汇管理、税务、政务服务”等领域制度创新；扩大区域协同发展，加快川南经济区协同发展；务实推进成泸、川渝合作，融入成渝双核发展；深化沿江沿边沿海合作，大力发展外向型产业；聚焦“三大千亿产业”，提升招商引资实效。

坚持托牢民生底线，着力增强群众幸福感

1、织密织牢民生保障网。打赢精准脱贫攻坚战，积极抓好泸州-衢州东西部协作扶贫，精准实施“四个一批”，持续推进“七大攻坚行动”，确保全年2.8万贫困人口脱贫、14个贫困村退出，叙永县、古蔺县摘帽；扎实办好民生实事，确保民生投入占一般公共预算支出比重保持在70%以上，推进基本公共服务优质化、均等化。突出抓好就业增收，加强社会救助，深入实施全面参保计划，抓好农村危房改造；保持物价总体水平基本稳定，继续加强安全生产、社会治理、食品安全、防灾减灾等工作。

2、推动社会事业全面进步。优先发展教育事业，大力推进学前教育普惠发展，深化义务教育均衡发展，推动中等职业教育和高等教育加快发展；新建公办幼儿园8所，加快推进泸州高中城西分校、龙马高中、江南职中等建设；加快发展医疗卫生事业，加快健康城市建设；完善现代公共文化服务体系，持续推进城乡信息基础设施工程建设。

3、加强生态文明建设。实施大气环境质量提升工程，加强大气污染联防联控；全面落实河（湖）长制，强化长江沱江沿岸生态优先绿色发展，加强集中式饮用水水源地保护；统筹实施矿山地质环境治理恢复、工矿废弃地复垦利用等项目；持续开展绿化泸州行动。构建绿色低碳生产、生活方式。

记者 罗森波

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