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146万亿元PPP项目入库或迎新一轮扶持政策[新闻]

发布时间:2020-11-18 15:30:49 阅读: 来源:快递袋厂家

央广网北京4月30日消息 据经济之声《天下财经》报道,2017年一季度,政府和社会资本合作,也就是PPP项目继续快速落地。财政部PPP中心公布的最新数据显示,截止到今年3月末,全国已经入库的PPP项目合计投资额14.6万亿元。为继续推进PPP项目,有关PPP立法正在调研。

全国入库PPP项目12287个 覆盖31省19个行业

PPP项目在我国目前进展如何?先来关注几个数据。第一个数据是入库数。数据显示,截止到今年3月末,全国已经入库的PPP项目合计1万2287个,覆盖了全国31个省和19个行业领域。入库项目数前三位的省份是贵州、山东、新疆,占入库项目总数的大约三分之一。  再来看签约落地数据。在已经入库的PPP项目中,签约落地1729个,落地率达34.5%。与2016年年末相比,截至3月末,今年签约落地的PPP项目净增加378个,投资额6369亿元。其中,山东、新疆、河南、四川、浙江五省的落地项目数位居前五名,落地项目数接近全部的一半。  此外,在国家级示范项目方面,三批PPP项目累计入库700个,总投资1.7万亿元。其中,今年一季度落地101个,投资额2520亿元。  PPP项目落地周期从15个月缩短到11个月  财政部部长肖捷此前曾表示,PPP项目经过一段时间的发展,落地周期开始缩短。  肖捷:“我们国家PPP项目的落地周期已经开始缩短,落地的速度也在不断加快。第一批示范项目的平均落地周期大约是15个月,也就是一年零一个季度。第三批示范项目的平均落地周期已经减少到11个月,也就是说,第三批和第一批相比,落地的周期已经缩短了4个月。”  有针对性的PPP法律机制有待完善  值得注意的是,一季度全国入库PPP项目中,退库134个。财政部PPP中心表示,退库原因主要有三类:一是项目不再采用PPP模式。比如有的项目缺乏对社会资本的吸引力;有的已经通过其他模式完成了融资。二是项目重复入库。三是项目停止,无法推进,已被叫停。  有业内人士分析认为,目前PPP模式在基础设施投资以及公共服务方面发挥着越来越重要的作用。但是,在大力倡导PPP模式的同时,针对PPP的配套体制建设还很不完善,尤其是缺乏有针对性的PPP法律机制。  针对PPP立法问题,国务院法制办、发改委、财政部等相关部门曾组成联合调研组,深入河南、重庆两地就PPP项目情况进行调研,并研究推动PPP立法。  国家发改委体改司巡视员张丽娜说,单就法律法规这项基础工作来说,有很多细致的工作要做。要给社会资本吃一颗定心丸,就必须明确产权保护。  张丽娜:“最好是把我们目前的法律法规做一些梳理,哪些是要立的法,哪些是要废除的,哪些是需要修改的。投资人的权益保护以及交易过程中的产权保护都是社会资本的顾虑,也是保证我们国有资本不流失的基础性问题。”有消息说,财政部将加快出台PPP税收优惠政策,推动完善与PPP项目实施相适应的价费机制、土地划转、资产管理等配套政策。此外,还将完善以奖代补等相关扶持政策,着力提高民营资本参与度。  央广短评:加快推动PPP立法是当务之急  在国务院办公厅3月底公布的2017年立法计划中,PPP相关立法已经被列入“急需项目”。不难看出,要推进PPP项目向纵深发展,让PPP模式不但“看上去很美”,更能走得稳、行得远,立法已经迫在眉睫。  近些年来PPP项目广受关注。这种政府和社会资本合作的模式,不但以制度创新激发了民间投资的活力,更在基础设施建设、公共服务建设等领域发挥了重要作用。  然而值得注意的是,PPP相关立法却一直没有跟上。现有规范PPP的一些法规还较为分散,针对性也不强,无法全面涵盖PPP的有关问题,更没有形成完善的顶层设计和规范。  一般来说,PPP项目时间较长,期间涉及复杂的法律关系,各方都面临着较大的风险和不确定性。尤其是不少地方推广PPP“叫好不叫座”、社会资本参与度不高,也与相关法律法规不健全息息相关。  PPP的进一步发展呼唤良好的顶层设计和法律环境。只有用完善的法律保障合作各方的合法利益,PPP项目才能够顺利推进,公共服务的有效供给才能得到保障。相关部门应合力推动PPP立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力,使PPP在我国经济社会中发挥更大作用。

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