快递袋厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
快递袋厂家
热门搜索:
行业资讯
当前位置:首页 > 行业资讯

党内法规清理工作全部完成1178件清掉691件新闻腾讯网

发布时间:2020-02-03 06:35:07 阅读: 来源:快递袋厂家

0

历时两年 分两个阶段 清理党内法规工作全部完成

中央党内法规和规范性文件集中清理工作日前结束。过去两年间,中央办公厅等50多个部门对新中国成立至2012年6月期间出台的2.3万多件中央文件进行了全面筛查。经过清理,1178件中央党内法规和规范性文件中,322件被废止、369件被宣布失效,二者共占58.7%;继续有效的只有487件,其中42件需适时进行修改。通过清理,摸清了中央党内法规制度的家底,一揽子解决了党内法规制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题,有力维护了党内法规制度的协调统一,有利于党内法规制度的遵守和执行。

据介绍,目前各地区各有关部门正在按照中央要求开展本地区本部门制定的党内法规和规范性文件清理工作,预计今年底明年初全部完成。

为何清理党内法规?

中国共产党执政60多年,一共出台了多少“红头文件”和规章制度?一直没有一个底数。与此同时,由于从未开展过集中清理工作,党内法规制度体系当中也存在着不适应、不协调、不衔接、不一致的问题。

“这些问题的存在,有损于党内法规制度的严肃性和权威性,有碍于党内法规制度的贯彻执行。”中央党校党建部教授叶笃初说。

同时,着眼于加强党内法规制度建设、形成完善的党内法规体系,也急需通过清理工作系统总结我们党历史上法规制度建设的经验得失,探索党的制度建设的内在规律,为深化党的建设制度改革提供科学指导。

“党执政65年来,形势不断变化,党内法规体系的问题已明显暴露出来,全党对健全和完善党内法规体系的呼声越来越高,中央全面推进依法治国总体部署也对党内法规制度建设提出了新的要求,对党规进行集中清理势在必行。”中央党校党建部教授戴焰军说。

“不一致”问题

2010年1月,中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,准则规定,禁止党员领导干部私自从事营利性活动,不准个人或借他人名义经商办企业。

1984年出台的关于严禁党政机关和党政干部经商办企业的文件却规定,党政机关在职干部在不保留原来职务的前提下可以保留公职经商办企业。

“不适应”问题

上世纪五六十年代,中央出台了关于三反运动、肃反运动、整风运动,以及干部轮训、干部审查、干部下放劳动等的规定,时过境迁,事实上早已不再执行。

“不协调”问题

1985年至2011年间,中央曾先后出台多个关于防止机构编制膨胀的文件,新旧文件并存造成执行困扰。

“亟待修改”问题

中央2003年印发的《中国共产党党内监督条例(试行)》,有些规定比较原则,操作性不强,约束力不够,在这次清理过程中虽然保留下来,但亟待修改。

清理工作分几个阶段?

2012年6月,中共中央部署开展了党的历史上第一次党内法规和规范性文件集中清理工作。清理工作分两个阶段进行。

第一阶段清理1978年至2012年6月出台的中央党内法规和规范性文件。

第二阶段清理新中国成立至1977年出台的中央党内法规和规范性文件。

清理工作由中央办公厅牵头组织实施,中央纪委机关、中央组织部、中央宣传部、中央统战部等50多个中央和国家机关共同参与,前后历时两年。

清理后文件如何处理?

对于清理出来的党内法规和规范性文件,中央统一采取了废止、宣布失效、继续有效等三种处理方式

废止

——凡文件主要内容同党章和党的理论路线方针政策相抵触,或同宪法和法律不一致的,文件已明显不适应现实需要的,文件已被新的规定涵盖或替代的,一律废止。

例如,上世纪五六十年代一些中央文件关于刑事案件处理程序的规定,与目前刑事诉讼法的规定相抵触。这类文件都在此次被废止之列。

失效

——凡调整对象已消失、文件事实上已不再执行的,文件适用期已过的,有关事项或任务已完成、文件不需要继续执行的,一律宣布失效。

例如,上世纪50年代中央出台了一系列关于党内监察委员会的规定,由于目前党内不再设立监察委员会,这些文件事实上已失效。

有效

——凡文件内容不存在问题的,或者虽存在一些问题但不影响继续执行的,或者目前尚无其他文件可以替代、废止时机条件还不成熟的,继续有效。文件内容存在一些问题,需作修改,但修改前也继续有效。

例如,1959年《中央关于统一管理党、政档案工作的通知》、1965年《中央关于党内同志之间的称呼问题的通知》等,虽有一定历史痕迹,但主要内容和精神仍然适用,对当前工作仍具有重要指导意义,在这次清理过程中被保留了下来。

如何不让党内法规成“稻草人”?

当前,一些地方和部门在党内法规的执行上存在着重制定、轻执行问题,有的先紧后松,有的上紧下松,有的外紧内松,有的违反后未得到及时惩处,使党内法规成了“纸老虎”“稻草人”,形成了“破窗效应”。

依规治党,先要打造好制度的笼子,既要扎紧扎牢,还要设计好形状大小。徒具形式,“牛栏关猫”不行;疏于打理,松懈乏力不行;不起作用,沦为“稻草人”也不行。同时,制度的设计还要科学合理,适应党的建设和党的工作需要。

为此,中央强调,这次集中清理工作结束后,各地区各有关部门要将即时清理作为制定或者修改党内法规和规范性文件的一个必经环节,健全工作制度和工作程序,在党内法规建设过程中同步维护党内法规制度的协调统一。继续有效的党内法规和规范性文件要及时汇编成册,以便各级党组织和广大党员遵守执行。对不涉密或者可作解密处理且适宜公开的继续有效文件,按规定程序审批后向社会公布。

中央要求,将党内法规纳入党员、干部教育培训教材,将党章、廉政准则、中央八项规定及其他重要党内法规执行情况作为党员领导干部述职、考核和各级党委(党组)民主生活会的重要内容,进一步在全党形成尊重、学习、遵守、维护党内法规的良好氛围。

中央强调,各地区各有关部门要按照党的十八届四中全会要求,加强对党内法规制度建设的组织领导,健全工作机构,完善工作机制,积极推进党内法规和规范性文件的立改废释,不断夯实党内法规制度基础。

清理工作结束,标志着党内法规制度建设进入一个新阶段。下一步,只有运用好取得的成果,一方面及时修订不适应现实需要的党内法规制度,解决制度建设中存在的缺失、“碎片化”、“老化”等问题,另一方面,提高党内法规制定质量,确保出台的党内法规制度立得住、行得通、管得了,“到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系”这个宏伟目标,才能如期实现。

正文已结束,您可以按alt+4进行评论

网上预约挂号电话

名医汇

医院挂号服务平台

相关阅读