农业行业新闻-将粮食综合生产能力作为约束性指标——牢牢把住粮食安全主动权

民以食为天。2020年我国食粮总产量到达13390亿斤，食粮产能已连续6年站稳1.3万亿斤台阶，实现了";107连丰"，人均食粮占有量超过470千克，大幅度高出国际食粮安全标准线人均400千克的水平。我国用占世界9%的耕地、6%的淡水资源，解决了世界约20%人口的吃饭问题，中国人的饭碗牢牢端在自己的手中。在食粮生产连年丰收、食粮生产情势不断向好的情况下，为何";1045"计划还要高度重视食粮生产并把食粮综合生产能力定为经济社会发展束缚性指标？为何在";1045"时期食粮产能要大于6.5亿吨？如何保障实现这个束缚性指标？保障食粮安全放在突出位置，做到谷物基本自给、口粮绝对安全";割麦栽秧两头忙，芒种打火夜插秧。"安徽凤台县沿淝糯米专业合作社的农民1边忙着给新收获的小麦烘干，1边忙着整田插秧。";这两年稻子和小麦最低收购价又提高了，我们种粮放心！"合作社理事长陈宏斌的种粮底气愈来愈足，今年合作社种了3800多亩优良小麦，土地流转面积比上年增加了千余亩。粮安天下，农稳社稷。把食粮综合生产能力确立为经济社会发展束缚性指标，是夯牢大国之基的需要，是中华民族伟大复兴战略全局的必定要求。清华大学中国农村研究院副院长张红宇表示，历史的经验反复证明，必须把保障食粮安全放在突出位置，要做到谷物基本自给、口粮绝对安全。国家食品与营养咨询委员会主任陈萌山表示，在";3农"发展向好的历史进程中，在向第2个百年奋斗目标迈进的历史关口，必须苏醒地认识到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最沉重的任务仍然在农村，最广泛最深厚的基础仍然在农村。没有农业农村的现代化，就没有全部国家现代化。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好";3农"基础是应变局、开新局的";压舱石"。";确立食粮综合生产能力束缚性指标，是推动农业农村现代化的重要任务。"国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示。把食粮综合生产能力确立为经济社会发展束缚性指标，是基于对世情国情农情的深入掌控和对未来发展的战略远见。1方面，世界食粮供给偏紧的局面并没有改变，提高食粮产能的束缚性压力长时间存在，产需总量缺口还会扩大。根据国际粮农组织2020年7月发布的《世界食粮安全和营养状态》，2019年全球有近6.9亿人遭受饥饿，与2018年相比增加1000万，与5年前相比增加近6000万。陈萌山认为，受新冠肺炎疫情全球大流行影响，全球食粮减产或供应链断裂的风险仍然存在，食粮安全同国运民生牢牢联系在1起。另外一方面，我国中长时间食粮产需仍将保持紧平衡态势，稳定发展食粮存在1定压力。中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯说，必须深入掌控世情国情农情，不断打牢食粮安全的基础，以国内稳产保供的肯定性来应对外部环境的不肯定性，夯实食粮安全基础。指标既符合我国实际生产力水平，又能扛稳食粮安全责任垄头金满地，又迎麦收季。";瞧这沉甸甸的麦粒，喜人！我们合作社流转的10万亩地，全都种上了小麦，今年又丰收啦！"河南荥阳市新田地种植业合作社理事长李杰笑得很开心，他的合作社有成员203户，辐射带动周边5个乡镇的1.2万户农民，统1种植强筋小麦4万亩，还在附近6个县市设立分社，种植强筋小麦6万亩。把食粮产能定位在大于6.5亿吨，这是我国食粮消费总需求所决定的。虽然我国食粮连年丰收，食粮产量高位运行，但食粮消费仍处于紧平衡状态。食粮消费，从广义上看，包括了全部居民食粮消费总量和加工业对食粮需求量的总和。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥分析，6.5亿吨的食粮产能，可以满足";1045"时期我国食粮消费总需求，稳定经济社会发展压舱石。根据原农业部2006年发布的《全国食粮生产发展计划（20062020年）》，到2020年，我国国内食粮总需求到达11300亿斤左右。中国农业科学院农业经济发展研究所食粮问题专家钟钰表示，对比2019年的食粮消费总量和2006年的计划，把";1045"食粮产能定位在大于6.5亿吨，也就是1.3万亿斤以上，符合我国食粮消费国情，与经济社会发展相匹配。耕地是食粮生产的命根子，把食粮产能定位在大于6.5亿吨，这是我国土地产出能力所决定的。";耕地产出能力不但在于耕地面积保有量，还在于单位耕地产出能力。"中国科学院地理科学与资源研究所研究员刘彦随说。从耕地面积保障的产出能力看，2020年食粮播种面积在17.5亿亩，其中得了白癜风吃核桃好吗，谷物播种面积到达14.69亿亩。耕地面积使用已接近耕地保有量的极值。从单位耕地产出能力的实际水平看，2020年我国单位面积食粮产能为每亩382千克。具体到谷物上，单位面积产能为每亩420千克。食粮单位产出能力是社会生产力发展水平的综合体现，目前我国农业的科技贡献率到达60%。中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智表示，从我国耕地的国情和生产力发展水平看，";1045"计划把食粮产能定位在6.5亿吨以上，既符合我国实际生产力水平，又能扛稳食粮安全责任。食粮综合生产能力完备，确保产得出、供得上、供得优在东北，保护性耕作模式的推行癫痫大发作图片，让黑土地焕产生机。";用秸秆给土壤做被子，地更有劲儿了。"吉林农安县3岗镇亚宾种植合作社负责人常亚宾算了1笔账，用了这项技术，每公顷土地少施化肥200千克左右，食粮增产500余千克。食粮产能高于6.5亿吨，这1计划目标如何实现？第1，强农惠农富农政策行得稳，稳政策、稳面积、稳产量，食粮生产制度供给要不断加强。中央党校农业问题专家曾业松教授表示，";3稳"稳的就是食粮产能。稳政策，要强化食粮生产的制度供给。稳定完善扶持食粮生产政策举措，发挥食粮主产区优势，完善食粮主产区利益补偿机制，健全产粮大县奖补政策。稳面积，要稳住永久基本农田、稳住高标准农田建设，稳定食粮播种面积，严守18亿亩耕地红线。稳产量，要夯实农业基础，保障食粮重要农产品有效供给，实行重要农产品保障战略，加强顶层设计和系统计划。第2，从";米袋子"省长负责制到";食粮安全党政同责"，从";4化同步"到坚持农业农村优先发展，扛稳食粮安全责任体制机制要不断完善。今年的中央1号文件指出，地方各级党委和政府要切实扛起食粮安全政治责任，实行食粮安全党政同责。农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，继2014年底建立起食粮安全省长责任制，今年我国推动落实";食粮安全党政同责"，";通过更好发挥食粮安全考核‘指挥棒’作用，优化完善考核评分标准，强化对稳住食粮生产的硬束缚，推动构成党委政府齐抓共管保障国家食粮安全的协力。"坚持农业农村优先发展，提高食粮产能机制不断完善。张红宇表示，干部配备优先斟酌、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排，";4个优先"惠及农业农村发展，惠及乡村产业，一样惠及食粮产能提升。第3，";藏粮于地、藏粮于技"发展战略延续推动，农业供给侧结构性改革不断深化，食粮综合生产能力要转型升级。";两藏"，藏的是食粮综合生产能力，确保食粮产得出、供得上、供得优。今明两年我国将确保每一年建设高标准农田1亿亩，到2022年确保建成10亿亩高标准农田。我国已全面完成食粮生产功能区和重要农产品生产保护区10.58亿亩划定任务，高标准农田建设项目优先向";两区"安排。藏粮于技，要加快突破农业关键核心技术，组织实行水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种联合攻关，加快选育和推行优良草种，加快先进实用技术集成创新与推行利用。要强化降耗技术。大力推动测土配方施肥、统防统治、绿色防控、地膜覆盖等先进技术，减少农业用水总量，化肥、农药利用效力不断得到提升，土壤污染得到有效控制，实现可延续发展。食粮生产根本在耕地，命根子在水利，前途在科技，动力在政策。这些关键点要通过";1045"时期不断深化农业供给侧结构性改革，1个1个抓落实、抓到位，努力在高基点上实现食粮生产新突破。